![\"\"](\"\/econoclaste\/wp-content\/uploads\/2011\/09\/inegal.jpg\")
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Dans un article publi\u00e9 par Le Monde, d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s comment\u00e9 et intitul\u00e9 Ecole: les moyens attribu\u00e9s renforcent les in\u00e9galit\u00e9s<\/a><\/em>, Maryline Baumard avance que l’affectation des moyens aux diff\u00e9rentes acad\u00e9mies par l’Education nationale est in\u00e9galitaire, favorise ceux qui en ont d\u00e9j\u00e0 le plus et d\u00e9favorise encore les moins favoris\u00e9s. Une tr\u00e8s rapide analyse montre que ce n’est pas convaincant sur les donn\u00e9es utilis\u00e9es.<\/p>\n <\/p>\n L’essentiel du raisonnement utilis\u00e9 repose sur la d\u00e9pense par \u00e9l\u00e8ve en primaire ou dans le secondaire dans les diff\u00e9rentes acad\u00e9mies. En particulier, l’acad\u00e9mie de Paris et celle de Cr\u00e9teil sont particuli\u00e8rement mises en avant.<\/p>\n La d\u00e9pense par \u00e9l\u00e8ve est plus \u00e9lev\u00e9e dans le primaire comme dans le secondaire \u00e0 Paris qu’\u00e0 Cr\u00e9teil. Rapport\u00e9 \u00e0 la moyenne nationale, Paris d\u00e9passe de 4% les moyens allou\u00e9s par \u00e9l\u00e8ve dans le primaire et de 37% dans le secondaire. Dans le primaire Paris n’occupe que le 7i\u00e8me rang national mais qu’elle est loin devant en mati\u00e8re de secondaire, \u00e9tant dot\u00e9e de 1 974\u20ac de plus que l’acad\u00e9mie qui la suit. On notera aussi que l’\u00e9cart de d\u00e9pense par \u00e9l\u00e8ve en primaire entre Paris et Cr\u00e9teil repr\u00e9sente 273\u20ac. Si on oublie un peu Paris et qu’on s’int\u00e9resse \u00e0 la France dans son ensemble, on constate que l’\u00e9cart type de la d\u00e9pense par \u00e9l\u00e8ve se situe \u00e0 166\u20ac en primaire et 606\u20ac dans le secondaire. L’acad\u00e9mie la moins dot\u00e9e dans le primaire est Grenoble. Dans le secondaire, il s’agit de Nice. La m\u00e9diane des d\u00e9penses dans le primaire se situe aux alentours de 2 960\u20ac et 6 700\u20ac dans le secondaire. L’article rel\u00e8ve aussi que le taux d’encadrement dans l’acad\u00e9mie de Paris n’est pas plus \u00e9lev\u00e9 qu’\u00e0 Cr\u00e9teil<\/strong>. L’Etat finance plus de 50% des d\u00e9penses d’\u00e9ducation, le reste \u00e9tant d\u00e9volu aux collectivit\u00e9s locales. Le tableau suivant produit quelques statistiques.<\/p>\n Si l’on r\u00e9sume l’argumentaire de l’article \u00e0 partir de ces quelques chiffres, on doit conclure qu’il existe des in\u00e9galit\u00e9s. Si l’on suit un indicateur comme l’\u00e9cart type, on constate que cet \u00e9cart reste somme toute mod\u00e9r\u00e9. L’article aurait probablement eu plus de pertinence \u00e0 ce stade s’il avait port\u00e9 seulement sur une comparaison entre Paris et le reste de la France. Passons. Passons aussi sur un certain nombre de points avanc\u00e9s comme des \u00e9vidences dans l’article (l’impact de la maternelle \u00e0 deux ans pour n’en citer qu’un seul). Passons sur le fait que les \u00e9l\u00e9ments peut-\u00eatre les plus pertinents sont aussi les moins d\u00e9velopp\u00e9s (les diff\u00e9rences de dotation selon les collectivit\u00e9 locales, par exemple), pour se concentrer sur un simple indicateur peu riche, lui. Passons enfin sur le fait que le choix d’une seule ann\u00e9e pour \u00e9valuer la situation est un peu limit\u00e9.<\/p>\n Le probl\u00e8me fondamental est que ce texte s’appuie sur une moyenne et ne tient absolument pas compte des structures<\/strong>. Il suppose implicitement que l’on peut comparer les d\u00e9penses comme si chaque acad\u00e9mie avait une structure de formation identique. Si \u00e0 Paris comme \u00e0 Nice, x% des classes du secondaire \u00e9taient des 1\u00e8re, y% des 6i\u00e8me, etc. alors la comparaison aurait du sens. Ce n’est pas le cas. Le minist\u00e8re m’a pris de vitesse, en r\u00e9pondant d\u00e8s aujourd’hui sur le fait qu’\u00e0 Paris les classes pr\u00e9paratoires sont nettement plus nombreuses qu’ailleurs. Il ajoute un argument concernant le statut de ville de la capitale acad\u00e9mie, contrairement aux autres acad\u00e9mies. Tout ceci est exact. il y a 160 classes pr\u00e9paratoires \u00e0 Paris (de seconde ann\u00e9e, voir ma source<\/a>), contre 55 dans l’acad\u00e9mie de Cr\u00e9teil. L’Etat d\u00e9pense pr\u00e8s de 14 000\u20ac par \u00e9l\u00e8ve<\/a> dans une classe pr\u00e9pa quand la moyenne nationale est inf\u00e9rieure \u00e0 7 000\u20ac dans le secondaire. L’essentiel de la d\u00e9pense d’\u00e9ducation consiste en salaires de professeurs. Dans les pr\u00e9pas, les enseignants sont tous agr\u00e9g\u00e9s, donc plus pay\u00e9s que les certifi\u00e9s ou PLP, avec une obligation de service de 9h. Ne cherchez pas plus loin l’origine des \u00e9carts. Avec un peu d’audace, on pourrait avancer qu’hors classes pr\u00e9pas, Paris est sous-dot\u00e9e. C’est une hypoth\u00e8se qui ne semble pas totalement stupide.<\/p>\n Vous pouvez ajouter \u00e0 ceci le fait que certaines acad\u00e9mies sont recherch\u00e9es par les enseignants exp\u00e9riment\u00e9s (plus d’anciennet\u00e9, donc mieux pay\u00e9s) alors que d’autres sont fuies. Les diff\u00e9rences de moyens ne sont pas alors dus \u00e0 une forme de favoritisme, mais \u00e0 un syst\u00e8me de mutations et aux choix des enseignants eux-m\u00eames. On sait depuis longtemps que dans une acad\u00e9mie comme Cr\u00e9teil beaucoup d’enseignants sont jeunes, donc moins pay\u00e9s, m\u00eame s’il existe des bonifications mon\u00e9taires (ridicules) et administratives (nettement moins ridicules). Rien \u00e0 voir avec des d\u00e9tournements de fonds des pauvres vers les riches. Les syndicats (le SNES FSU au moins) qui se sont \u00e9mus rapidement de la situation sont-ils favorables \u00e0 une r\u00e9forme du syst\u00e8me de mutations bas\u00e9 sur l’anciennet\u00e9\u00a0?<\/p>\n Ces \u00e9l\u00e9ments ne sont que deux exemples de diff\u00e9rences de structures (les plus importants probablement). Vous pouvez tout aussi bien imaginer que pour des raisons diverses, les \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es (accueillant des enfants malades ou autre) soient plus repr\u00e9sent\u00e9es dans certaines zones (\u00e0 proximit\u00e9 de centres m\u00e9dicaux, par exemple). Et donc que les moyens sont concentr\u00e9s sur ces zones. Ce n’est pas le signe d’une in\u00e9galit\u00e9 dans l’affectation des moyens, mais la cons\u00e9quence d’une organisation particuli\u00e8re. On pourra toujours regretter que les classe pr\u00e9pas soient concentr\u00e9es \u00e0 Paris. Voire m\u00eame qu’elles aient autant d’importance et absorbent autant de ressources. Mais on ne peut pas se plaindre que les moyens normaux pour les faire fonctionner leur soient allou\u00e9s. Apr\u00e8s tout, si les pr\u00e9pas sont \u00e0 Paris, c’est que les familles veulent aller \u00e0 Paris. Ce n’est pas la faute du minist\u00e8re.<\/p>\n En d\u00e9finitive, une telle analyse, \u00e0 un niveau agr\u00e9g\u00e9, n’a gu\u00e8re de sens<\/strong> si on ne corrige pas les effets de structure et qu’on ne s’int\u00e9resse qu’aux in\u00e9galit\u00e9s inter-acad\u00e9mies en d\u00e9laissant les questions intra-acad\u00e9miques. A l’int\u00e9rieur de l’acad\u00e9mie de Paris, il ne me semble pas stupide de penser que certaines \u00e9coles ou coll\u00e8ges sont bien moins loties que d’autres dans des acad\u00e9mies dont la d\u00e9pense moyenne est plus faible. Sans se livrer \u00e0 une analyse d\u00e9sagr\u00e9g\u00e9e, on n’arrive \u00e0 rien de s\u00e9rieux.<\/p>\n Il y a \u00e9norm\u00e9ment \u00e0 dire et \u00e0 faire sur les in\u00e9galit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 l’\u00e9cole. J’en parle r\u00e9guli\u00e8rement ici. Il y a notamment mati\u00e8re \u00e0 s’interroger sur les structures et leur \u00e9volution dans le temps. Et m\u00eame, oui, sur les moyens attribu\u00e9s par \u00e9l\u00e8ve dans les zones d\u00e9favoris\u00e9es. Mais pas comme \u00e7a. Cela ne sert pas la cause des plus d\u00e9favoris\u00e9s. Enfin, en tout cas, bien jou\u00e9 Le Monde… Moi, le rapport de la cour des comptes, je ne l’ai pas. It’s all in the game<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dans un article publi\u00e9 par Le Monde, d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s comment\u00e9 et intitul\u00e9 Ecole: les moyens attribu\u00e9s renforcent les in\u00e9galit\u00e9s, Maryline Baumard avance que l’affectation des moyens aux diff\u00e9rentes acad\u00e9mies par l’Education nationale est in\u00e9galitaire, favorise ceux qui en ont d\u00e9j\u00e0 le plus et d\u00e9favorise encore les moins favoris\u00e9s. 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