{"id":7144,"date":"2008-08-03T22:20:36","date_gmt":"2008-08-03T22:20:36","guid":{"rendered":"http:\/\/127.0.0.1\/import\/?p=1144"},"modified":"2008-08-03T22:20:36","modified_gmt":"2008-08-03T22:20:36","slug":"quel-bilan-pour-le-new-labour","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/quel-bilan-pour-le-new-labour\/","title":{"rendered":"Quel bilan pour le New Labour?"},"content":{"rendered":"

Mon ami Hugues d\u00e9plore la fa\u00e7on dont se d\u00e9roule la fin de l’exp\u00e9rience Blairiste en Grande-Bretagne<\/a>, et l’influence que cela pourrait avoir sur le d\u00e9bat politique fran\u00e7ais, repla\u00e7ant les socialistes dans leurs certitudes born\u00e9es sur ce que doit \u00eatre un \u00ab\u00a0bon socialisme\u00a0\u00bb et l’exemple qu’ils vont retirer de la p\u00e9riode. Au passage, son interpr\u00e9tation du bilan du New Labour ne me semble pas convaincante, parce que reposant sur des approximations logiques et factuelles. Comment dresser un bilan de l’exp\u00e9rience britannique du New Labour?<\/p>\n

Selon Hugues, le bon bilan du New Labour se lit dans l’\u00e9volution \u00e9conomique et sociale de la Grande-Bretagne au cours des 10 derni\u00e8res ann\u00e9es : croissance forte (\u00e0 laquelle on pourrait ajouter une inflation faible), ch\u00f4mage en baisse, services publics et soci\u00e9t\u00e9 redynamis\u00e9s; les difficult\u00e9s actuelles du parti tiennent \u00e0 la terne personnalit\u00e9 de Gordon Brown et \u00e0 la conjoncture \u00e9conomique mondiale d\u00e9favorable. Mais il y a l\u00e0 un probl\u00e8me logique : si les probl\u00e8mes actuels sont li\u00e9s \u00e0 l’environnement \u00e9conomique international, pourquoi ne pas penser que c’\u00e9tait le cas \u00e9galement des performances \u00e9conomiques pr\u00e9c\u00e9dentes? Quelle est, exactement, la part de la politique \u00e9conomique et sociale dans les bonnes et mauvaises p\u00e9riodes de l’\u00e9conomie britannique? Nous avons toujours la tendance naturelle \u00e0 pr\u00eater beaucoup \u00e0 la politique \u00e9conomique, beaucoup trop. Apr\u00e8s tout, la d\u00e9sindustrialisation anglaise dans les ann\u00e9es 80 a tenu beaucoup plus \u00e0 l’effet du p\u00e9trole de la mer du Nord et \u00e0 l’essor de la finance qu’\u00e0 la politique thatcherienne (cela s’appelle le Dutch Disease<\/a>). La comparaison avec les pays europ\u00e9ens est elle aussi peu convaincante : l’Espagne a connu dans la m\u00eame p\u00e9riode que la Grande-Bretagne des performances \u00e9conomiques enviables, avec des gouvernements de bords oppos\u00e9s.<\/p>\n

Pour savoir, il faudrait pouvoir savoir ce qui se serait pass\u00e9 si le New Labour n’avait pas \u00e9t\u00e9 au pouvoir pendant la p\u00e9riode, ou s’il avait appliqu\u00e9 une politique diff\u00e9rente : l’exercice est par nature impossible. Nous ne pouvons qu’\u00eatre r\u00e9duits \u00e0 conjecturer, appliquant l’adage de T. Sowell : toute politique est un succ\u00e8s avec un point de r\u00e9f\u00e9rence suffisamment bas, et un \u00e9chec avec un point de r\u00e9f\u00e9rence suffisamment haut. On peut quand m\u00eame noter que parmi les r\u00e9ussites dont se targuait le New Labour, il y avait la politique macro\u00e9conomique, et le fait d’avoir fortement r\u00e9duit les fluctuations : visiblement, cela n’a pas si bien fonctionn\u00e9.<\/p>\n

Ces performances \u00e9conomiques, au passage, l\u00e8vent un paradoxe int\u00e9ressant : le rejet des \u00e9lecteurs britanniques, qui sont apr\u00e8s tout aux premi\u00e8res loges pour juger de leur gouvernement, malgr\u00e9 ces incontestables succ\u00e8s \u00e9conomiques. Entre 1997 (arriv\u00e9e du New Labour au pouvoir) et 2005 (derni\u00e8res \u00e9lections) le NL a perdu 3.9 millions d’\u00e9lecteurs. Notez qu’il s’agit de 2005, ann\u00e9e durant laquelle les probl\u00e8mes actuels n’\u00e9taient pas encore pr\u00e9sents, et ou Gordon Brown n’\u00e9tait pas encore au pouvoir. Il s’agit de la pire performance d’un parti travailliste anglais depuis la fin de la seconde guerre mondiale : le gouvernement de 1974-79 a perdu 140 000 \u00e9lecteurs (avec une \u00e9conomie dans l’\u00e9tat qui a conduit M. Thatcher au pouvoir); entre 64 et 70, 30 000 \u00e9lecteurs perdus, et entre 45 et 51, 2 millions d’\u00e9lecteurs gagn\u00e9s par les travaillistes. Au total, en 2005, le New Labour a convaincu 1.9 millions d’\u00e9lecteurs de moins que le gouvernement de 1979, qui avait perdu contre Thatcher. Au passage, cela devrait faire r\u00e9flechir ceux qui reprochent au Blairisme de n’\u00eatre que de la poudre aux yeux sans consistance : ladite poudre aux yeux a fonctionn\u00e9 invraisemblablement mal pour convaincre les \u00e9lecteurs.<\/p>\n

On pourrait noter aussi que, au del\u00e0 des anecdotes des fran\u00e7ais qui fuient l’enfer socialiste national pour b\u00e9n\u00e9ficier du dynamisme anglais, le solde migratoire britannique est n\u00e9gatif : chaque ann\u00e9e, plus d’anglais quittent leur pays qu’il n’y a d’\u00e9trangers qui arrivent. Ce n’est pas un indicateur tr\u00e8s convaincant de l’efficacit\u00e9 des politiques publiques, mais m\u00e9rite d’\u00eatre remarqu\u00e9.<\/p>\n

Si l’on ne peut pas se fonder sur les simples performances \u00e9conomiques, on ne peut juger qu’au travers de conjectures fond\u00e9es sur l’\u00e9valuation des effets potentiels des politiques effectivement men\u00e9es. Dans ces conditions, voici ce que pourrait dire un d\u00e9fenseur du New Labour de fa\u00e7on convaincante :<\/p>\n

– L’am\u00e9lioration du fonctionnement de certains services publics (\u00e9ducation primaire, infrastructures, NHS) permettra d’accro\u00eetre le capital humain, en g\u00e9n\u00e9rant une main d’oeuvre plus form\u00e9e et plus efficace, \u00e9levant la croissance future.<\/p>\n

– Les politiques visant \u00e0 revaloriser le travail (salaire minimum, revenus compl\u00e9mentaires pour les personnes \u00e0 bas salaire qui travaillent) vont \u00e9lever l’offre de travail, et cet effet sera durable, en rendant moins \u00ab\u00a0normale\u00a0\u00bb la situation de m\u00e9nages dans laquelle aucun parent ne travaille, et en donnant aux enfants une image du travail comme norme.<\/p>\n

– les politiques visant \u00e0 atteindre la stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique (banque centrale ind\u00e9pendante, budget g\u00e9r\u00e9 selon la \u00ab\u00a0r\u00e8gle d’or\u00a0\u00bb visant \u00e0 accumuler des exc\u00e9dents durant les bonnes p\u00e9riodes afin de disposer de marges de manoeuvre dans les mauvaises), en cr\u00e9ant un environnement \u00e9conomique plus stable, vont favoriser l’investissement, qui favorise le progr\u00e8s technologique et donc la croissance.<\/p>\n

De fa\u00e7on tout aussi convaincante, voici ce que pourrait r\u00e9pondre un adversaire du New Labour :<\/p>\n

– Le salaire minimum et les aides aux bas salaires aboutissent \u00e0 revaloriser les emplois les moins productifs, ce qui cr\u00e9e une incitation pour les peu qualifi\u00e9s \u00e0 choisir ce type d’emplois plut\u00f4t que d’acqu\u00e9rir des comp\u00e9tences qui leur permettraient d’obtenir des emplois plus productifs et mieux r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s. Cet effet est accru par les taux marginaux d’imposition \u00e9lev\u00e9s subis par les individus au fur et \u00e0 mesure qu’ils s’\u00e9loignent de la zone des bas salaires : c’est un probl\u00e8me classique de ce genre de m\u00e9canismes (voir ici<\/a> et l\u00e0<\/a>). Il est fort possible que ces m\u00e9canismes aient remplac\u00e9 la trappe \u00e0 pauvret\u00e9 par une trappe \u00e0 bas salaires.<\/p>\n

– La stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique obtenue par la politique mon\u00e9taire et budg\u00e9taire est un leurre. De fait, on ne constate pas d’effet montrant que la politique de la Bank of England ait \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e par son ind\u00e9pendance : elle a suivi la r\u00e8gle de Taylor, de la m\u00eame fa\u00e7on qu’elle le faisait avant. La \u00ab\u00a0r\u00e8gle d’or budg\u00e9taire\u00a0\u00bb et la r\u00e8gle de \u00ab\u00a0l’investissement soutenable\u00a0\u00bb ont \u00e9chou\u00e9<\/a>, comme le font bien souvent les r\u00e8gles appliqu\u00e9es dans les politiques publiques (loi de Goodhart). En pratique, les d\u00e9penses publiques ont augment\u00e9 pendant les bonnes p\u00e9riodes, laissant des marges de manoeuvre tr\u00e8s limit\u00e9es pour la mauvaise p\u00e9riode actuelle.<\/p>\n

– de la m\u00eame fa\u00e7on, la gestion des services publics par objectifs quantitatifs n’a produit qu’une illusion d’am\u00e9lioration, reposant sur des indicateurs suivis scrupuleusement, mais qui perdent ainsi toute pertinence pour juger de la qualit\u00e9 du fonctionnement desdits services. Pire m\u00eame : en rempla\u00e7ant le fonctionnement ancien des services publics fond\u00e9 sur la conscience professionnelle par un management fond\u00e9 sur des incitations financi\u00e8res et des objectifs quantitatifs, on a d\u00e9velopp\u00e9 une culture de la tricherie et une d\u00e9motivation des personnels dans ceux-ci.<\/p>\n

– L’inflation invraisemblable de r\u00e9glementations diverses, la hausse des d\u00e9penses publiques, et l’\u00e9tatisme accru qui l’a accompagn\u00e9e, constituent des obstacles \u00e0 la cr\u00e9ation de petites entreprises, obstacles qui b\u00e9n\u00e9ficient aux grandes entreprises; cela contribue \u00e0 r\u00e9duire le dynamisme de l’\u00e9conomie britannique et sa croissance future, qui d\u00e9pend de la destruction cr\u00e9atrice, le remplacement des anciennes entreprises par des nouvelles.<\/p>\n

Il n’est pas possible de trancher entre ces deux perspectives : m\u00eame \u00e0 l’avenir, lorsqu’on conna\u00eetra les performances futures de l’\u00e9conomie britannique, on ne pourra pas savoir quelle part de celle-ci peut \u00eatre imput\u00e9e \u00e0 la p\u00e9riode durant laquelle le New Labour a \u00e9t\u00e9 au pouvoir. Mais elles nous rappellent que le jugement sur les politiques \u00e9conomiques ne peut qu’\u00eatre nuanc\u00e9, et que celles-ci reposent n\u00e9cessairement sur des choix, et des choix difficiles. Ces choix, le New Labour les a constamment ni\u00e9s, en pr\u00e9tendant qu’ils \u00e9taient rendus in\u00e9luctables par l’\u00e9volution du monde mondialis\u00e9 qui bouge tr\u00e8s vite<\/a>; en niant leur existence, faisant croire par exemple qu’il \u00e9tait possible d’avoir \u00e0 la fois plus de prosp\u00e9rit\u00e9 et plus d’\u00e9galit\u00e9 (et de fait, si la Grande-Bretagne d’aujourd’hui est plus prosp\u00e8re, elle est aussi plus in\u00e9galitaire qu’en 1997); ou en pr\u00e9tendant avec un aplomb permanent qu’ils peuvent \u00eatre ignor\u00e9s \u00e0 condition de b\u00e9n\u00e9ficier d’un management politique comp\u00e9tent, d’une avant-garde d’\u00e9lite guidant le peuple.<\/p>\n

Ils ont pr\u00e9tendu tout savoir et \u00eatre omnipotents, capables d’anticiper les besoins du march\u00e9 du travail futur, de distinguer entre \u00ab\u00a0bons\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0mauvais\u00a0\u00bb migrants, capables de d\u00e9terminer le \u00ab\u00a0bon\u00a0\u00bb niveau de salaire minimum applicable, capables d’\u00e9lever le co\u00fbt des \u00e9tudes universitaires sans p\u00e9naliser les bas revenus, m\u00eame capables de faire \u00e9merger la d\u00e9mocratie au Proche-Orient par la guerre, le tout, au m\u00e9pris du doute et de la prudence qui devraient caract\u00e9riser des politiques d\u00e9cents. ils ont remplac\u00e9 le questionnement sur les valeurs qui devraient distinguer leur parti des autres par la \u00ab\u00a0vision\u00a0\u00bb du grand chef, renon\u00e7ant par exemple \u00e0 trouver une l\u00e9gitimit\u00e9 morale \u00e0 la redistribution, et la pr\u00e9sentant comme une obole imposant aux pauvres de bien se conduire<\/a>; En rempla\u00e7ant la morale et la d\u00e9cence par le respect de r\u00e8gles, ils se sont trouv\u00e9s r\u00e9guli\u00e8rement face \u00e0 des scandales ayant tous en commun le respect de la lettre de la r\u00e8gle, mais le m\u00e9pris de son esprit. Il n’est d\u00e8s lors pas tr\u00e8s surprenant que les \u00e9lecteurs britanniques aient fini par \u00eatre d\u00e9go\u00fbt\u00e9s par le New Labour, et par la politique de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, et qu’ils le manifestent d\u00e8s qu’ils le peuvent dans les urnes.<\/p>\n

Ce n’est pas d’un changement de t\u00eates que le New Labour a besoin : c’est d’une r\u00e9flexion approfondie sur ce qui fonde ses valeurs et sur la nature de la politique. Je ne sais pas de quoi a besoin le parti socialiste fran\u00e7ais, et pour parler franchement, je m’en moque assez largement; il me semble simplement qu’avant d’embrasser le manag\u00e9rialisme \u00e0 la britannique, ils feraient bien de se demander pourquoi celui-ci a si peu convaincu les \u00e9lecteurs l\u00e0 o\u00f9 il a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mon ami Hugues d\u00e9plore la fa\u00e7on dont se d\u00e9roule la fin de l’exp\u00e9rience Blairiste en Grande-Bretagne, et l’influence que cela pourrait avoir sur le d\u00e9bat politique fran\u00e7ais, repla\u00e7ant les socialistes dans leurs certitudes born\u00e9es sur ce que doit \u00eatre un \u00ab\u00a0bon socialisme\u00a0\u00bb et l’exemple qu’ils vont retirer de la p\u00e9riode. (Lire la suite…)<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":3,"featured_media":59424,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-7144","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ecoblabla"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7144","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7144"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7144\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/media\/59424"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7144"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7144"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7144"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}