{"id":6652,"date":"2007-02-27T23:23:44","date_gmt":"2007-02-27T23:23:44","guid":{"rendered":"http:\/\/127.0.0.1\/import\/?p=652"},"modified":"2007-02-27T23:23:44","modified_gmt":"2007-02-27T23:23:44","slug":"le-programme-economique-de-f-bayrou","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/le-programme-economique-de-f-bayrou\/","title":{"rendered":"Le programme \u00e9conomique de F. Bayrou"},"content":{"rendered":"

Apr\u00e8s beaucoup d’h\u00e9sitations, et apr\u00e8s ceux de N. Sarkozy<\/a> et S. Royal<\/a> voici donc quelques remarques sur les aspects \u00e9conomiques du programme de F. Bayrou<\/a>.<\/p>\n

Les h\u00e9sitations pour consid\u00e9rer ce programme ont une raison simple : il ne sera pas appliqu\u00e9. Car m\u00eame si F. Bayrou parvient \u00e0 remporter l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, il devra gouverner avec d’autres, l’UDF n’aura pas de majorit\u00e9. Ce qui implique une coalition dont la forme sera d\u00e9termin\u00e9e par le r\u00e9sultat de l’\u00e9lection l\u00e9gislative; le programme appliqu\u00e9 sera d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 ce moment-l\u00e0. Notons bien que cela vaut pour tous les candidats (rien ne dit que le ou la gagnant(e) de l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle aura une majorit\u00e9 pour autant). Mais dans le cas de Bayrou, c’est une certitude. N\u00e9anmoins, ce programme existe et peut \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9.<\/p>\n

Comme le constate Tim King, journaliste qui suit la campagne<\/a> pour le magazine anglais Prospect<\/a> et afficionado de Bayrou, on est avec celui-ci dans une autre perspective que celle des deux autres principaux candidats; peu d’invocation de grandes id\u00e9es g\u00e9n\u00e9rales et vagues ou de name-dropping des grandes figures historiques de l’histoire de France, mais une volont\u00e9 nette de faire concret. Cette volont\u00e9 n’est pas toujours couronn\u00e9e de succ\u00e8s, mais est sensible.<\/p>\n

Cela se voit sur un point : la question de l’emploi. Si \u00ab\u00a0ch\u00f4mage\u00a0\u00bb est aussi peu pr\u00e9sent dans son discours que chez les deux autres candidats (cela doit vraiment \u00eatre une technique de spin-doctor que de ne pas \u00e9voquer les termes n\u00e9gatifs) \u00ab\u00a0emploi\u00a0\u00bb appara\u00eet 43 fois dans son discours, deux fois plus que dans le discours programme de S. Royal, 4 fois plus que chez N. Sarkozy. Au del\u00e0 de ce comptage pas forc\u00e9ment significatif, il faut noter que Bayrou est le seul des trois \u00e0 pr\u00e9senter une mesure significative contre le ch\u00f4mage : la possibilit\u00e9 pour les entreprises de r\u00e9aliser deux embauches exon\u00e9r\u00e9es de cotisations sociales pendant les 5 prochaines ann\u00e9es (\u00e0 l’exception des cotisations retraite). Alors que les autres semblent consid\u00e9rer le probl\u00e8me r\u00e9solu et proposent simplement aux travailleurs de travailler plus, ou la mise en place d’un syst\u00e8me de \u00ab\u00a0s\u00e9curisation des parcours professionnels\u00a0\u00bb condamn\u00e9 \u00e0 \u00eatre inefficace ou irr\u00e9aliste (voir ce document du FMI<\/a> sur ce sujet qui m\u00e9riterait \u00e0 lui seul un plus grand d\u00e9veloppement).<\/p>\n

Cette mesure a \u00e9t\u00e9 assez critiqu\u00e9e; Versac<\/a> et Jules<\/a> se sont par exemple inqui\u00e9t\u00e9s d’un \u00ab\u00a0effet de seuil\u00a0\u00bb. J’avoue ne pas \u00eatre convaincu par l’argument. Un effet de seuil appara\u00eet lorsqu’atteindre un certain seuil \u00e9l\u00e8ve les co\u00fbts de fa\u00e7on globale. Pour l’instant, l’effet de seuil \u00e9ventuel provoqu\u00e9 par les cotisations sociales est d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent, d\u00e8s la premi\u00e8re embauche; l\u00e0, ce serait pareil, sauf qu’il serait pr\u00e9sent \u00e0 la troisi\u00e8me. Il y a donc plut\u00f4t un lissage des co\u00fbts des cotisations que l’apparition d’un seuil.<\/p>\n

Pour l’analyse \u00e9conomique, les subventions et les taxes ayant le moins d’effets n\u00e9gatifs sont forfaitaires, parce que leur effet de perturbation des incitations est minimal. On pourrait y ajouter d’autres conditions comme la simplicit\u00e9, limitant les co\u00fbts bureaucratiques, et l’\u00e9quit\u00e9. Or cette mesure pr\u00e9sente ces caract\u00e9ristiques. C’est simplement son efficacit\u00e9 qui risque d’\u00eatre limit\u00e9e. Car si l’effet de seuil est discutable, l’effet d’aubaine sera lui consid\u00e9rable. Combien d’entreprises auront l’occasion, quoi qu’il arrive, d’effectuer deux recrutements au cours des 5 prochaines ann\u00e9es? Combien, m\u00eame avec cette mesure, n’en feront pas de toute fa\u00e7on? Ajoutons le risque de voir des entreprises profiter du m\u00e9canisme pour licencier et recruter dans la foul\u00e9e leurs propres salari\u00e9s. Au total la mesure s’assimile \u00e0 une subvention forfaitaire aux entreprises qui embaucheront durant les prochaines ann\u00e9es : il y a peu de chances que cela produise beaucoup d’effet, sauf \u00e0 \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9e. Ajoutons enfin que les all\u00e8gements de cotisations existent d\u00e9j\u00e0 pour les bas salaires, les principales personnes concern\u00e9es par le ch\u00f4mage. Si cette mesure est intellectuellement s\u00e9duisante dans sa m\u00e9thode (limit\u00e9e et simple) et dans son objectif de lutte contre le ch\u00f4mage son efficacit\u00e9 sera probablement tr\u00e8s limit\u00e9e, pour un co\u00fbt \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n

La volont\u00e9 d’appara\u00eetre concret et proche des pr\u00e9occupations des fran\u00e7ais se trouve aussi dans l’organisation du discours, qui commence par d\u00e9crire les \u00e9conomies de d\u00e9penses publiques pr\u00e9vues pour ensuite se focaliser sur la \u00ab\u00a0n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9duction de la dette publique\u00a0\u00bb. On connait mon point de vue sur la question<\/a>. Cela dit il faut reconna\u00eetre que les raisons avanc\u00e9es pour r\u00e9duire l’endettement public (contraintes europ\u00e9ennes, risques de taux) sont plut\u00f4t dans la moyenne haute du discours ordinaire sur le sujet. Mais pour aboutir \u00e0 deux mauvaises id\u00e9es : l’interdiction constitutionnelle pour un gouvernement d’avoir un budget de fonctionnement en d\u00e9ficit hors p\u00e9riode de r\u00e9cession (bonjour l’interpr\u00e9tation de la chose… Que fait-on en cas de r\u00e9cession anticip\u00e9e? Ou si l’on d\u00e9couvre au d\u00e9tour du calcul de l’inflation que l’\u00e9conomie \u00e9tait en r\u00e9cession?) et un referendum sur les retraites.<\/p>\n

Ce sont deux mauvaises id\u00e9es parce qu’elles suppriment la possibilit\u00e9 d’adaptation aux circonstances. Il n’y a pas de loi qui soit susceptible de r\u00e9soudre le probl\u00e8me des retraites, et fixer les r\u00e8gles d\u00e8s maintenant sans conna\u00eetre les \u00e9volutions futures de la soci\u00e9t\u00e9 est s’imposer des contraintes inutiles. L’\u00e9quilibrage des retraites se fera par un m\u00e9lange aujourd’hui ind\u00e9termin\u00e9 de hausse des cotisations, de baisse des pensions, d’\u00e9pargne personnelle, et d’allongement de la dur\u00e9e du travail; il vaut mieux que le bon dosage de ces diff\u00e9rents \u00e9l\u00e9ments soit d\u00e9couvert progressivement. M\u00eame chose pour l’endettement : outre que la r\u00e8gle sugg\u00e9r\u00e9e conduira certainement \u00e0 une d\u00e9finition extensive de l’investissement public (notamment en p\u00e9riode pr\u00e9-\u00e9lectorale) il n’est pas bon \u00e0 la fois pour des raisons politiques et \u00e9conomiques d’imposer des r\u00e8gles a priori \u00e0 des gouvernements, r\u00e8gles que l’on se trouve souvent ensuite oblig\u00e9 de ne pas respecter pour suivre les circonstances.<\/p>\n

Autre caract\u00e9ristique du programme Bayrou : il est le seul qui fasse un effort de compatibilit\u00e9 avec les engagements internationaux de la France, en mati\u00e8re europ\u00e9enne et d’OMC. Par rapport \u00e0 un Sarkozy souvent eurosceptique et protectionniste, ou une Royal qui veut modifier le trait\u00e9 r\u00e9gulant la BCE et fusionner EDF et GDF, il y a l\u00e0 une diff\u00e9rence notable. L\u00e0 encore, ce n’est pas pour apporter des propositions remarquablement attirantes : on retrouve la vieille lubie d’un \u00ab\u00a0small business act\u00a0\u00bb \u00e0 l’am\u00e9ricaine consistant \u00e0 r\u00e9server certains march\u00e9s publics \u00e0 des petites entreprises. Une belle machine \u00e0 pr\u00e9varication au pire, au mieux un gaspillage. Les grandes entreprises fran\u00e7aises de services aux collectivit\u00e9s ont des d\u00e9fauts, mais elles sont performantes; par ailleurs la France n’a pas la culture de l’ouverture de l’entreprise personnelle des USA.<\/p>\n

En mati\u00e8re fiscale, la suppression des niches fiscales pour l’imp\u00f4t sur le revenu n’a aucune chance de se produire; l’id\u00e9e de remplacer l’ISF par un imp\u00f4t proportionnel \u00e0 taux faible et \u00e0 assiette large ne peut que s\u00e9duire les \u00e9conomistes. L’id\u00e9e d’un service civique n’est par contre pas du tout attrayante<\/a>.<\/p>\n

Le programme de Bayrou en mati\u00e8re \u00e9conomique est donc s\u00e9duisant pour son r\u00e9alisme et sa volont\u00e9 d’aller traiter concr\u00e8tement des probl\u00e8mes bien identifi\u00e9s, plut\u00f4t que de se gargariser de phrases creuses et de promesses irr\u00e9alistes. Il n’entra\u00eene pas de conflit avec les pays europ\u00e9ens et tend \u00e0 ajuster les moyens aux fins. Les propositions en elles-m\u00eames n’ont rien de tr\u00e8s convaincant, sont souvent d’un int\u00e9r\u00eat assez limit\u00e9, parfois constituent de mauvaises id\u00e9es. C’est donc plut\u00f4t dans les intentions que dans les actions qu’il faut aller y chercher des qualit\u00e9s. Ce programme n’a rien d’enthousiasmant : mais \u00e0 le lire, on a l’impression curieuse de revenir dans un pays europ\u00e9en normal, et on ne peut qu’\u00eatre surpris de l’\u00e9cart existant entre l’attitude de Bayrou et le contenu de ses propositions. On a bien du mal \u00e0 faire le lien entre ce programme et le parlementaire soutenant le d\u00e9put\u00e9 Jean Lassale ou pr\u00e9conisant en meeting l’adoption d’une taxe Tobin. Est-ce le signe d’un changement de l’individu et d’une volont\u00e9 sinc\u00e8re, ou le simple r\u00e9sultat d’un positionnement politique visant \u00e0 se distinguer d’un PS sans id\u00e9es qui n’a plus rien d’autres \u00e0 offrir que ses vieilles recettes, et d’une UMP tent\u00e9e par l’\u00e9conomie-vaudou<\/a>?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Apr\u00e8s beaucoup d’h\u00e9sitations, et apr\u00e8s ceux de N. Sarkozy et S. Royal voici donc quelques remarques sur les aspects \u00e9conomiques du programme de F. Bayrou. Les h\u00e9sitations pour consid\u00e9rer ce programme ont une raison simple : il ne sera pas appliqu\u00e9. Car m\u00eame si F. Bayrou parvient \u00e0 remporter l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, (Lire la suite…)<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":3,"featured_media":59424,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-6652","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blablabla"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6652","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6652"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6652\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/media\/59424"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6652"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6652"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6652"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}