![\"\"](\"\/econoclaste\/wp-content\/uploads\/2004\/01\/braindrain.jpg\")
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Le Lib\u00e9ration d’aujourd’hui contient une opinion consacr\u00e9e \u00e0 la politique dite \u00ab\u00a0d’immigration choisie\u00a0\u00bb<\/a>, dont les effets, selon les auteurs, sont de priver les pays pauvres (notamment africains) de comp\u00e9tences dont ils ont terriblement besoin, entretenant de ce fait leur sous-d\u00e9veloppement. J’avais l’intention d’\u00e9voquer un jour ou l’autre la question des politiques d’immigration choisie et de leurs effets sur l’\u00e9conomie des pays riches (ce sera l’objet d’un prochain post); mais c’est l\u00e0 l’occasion d’aborder un autre aspect de l’\u00e9conomie des flux migratoires.<\/p>\n Cela dit, s’interroger sur la provenance des arguments ne saurait constituer une r\u00e9futation de ceux-ci; que penser de l’id\u00e9e, avanc\u00e9e par les auteurs (et tr\u00e8s largement partag\u00e9e) selon laquelle l’immigration de personnes qualifi\u00e9es des pays pauvres vers les pays riches est un facteur entretenant le sous-d\u00e9veloppement? Il faut noter, tout d’abord, que cette fuite des cerveaux est un ph\u00e9nom\u00e8ne massif, notamment dans les professions scientifiques (par exemple, les nombreux ing\u00e9nieurs indiens qui peuplent la Silicon Valley) et m\u00e9dicales (4 ans apr\u00e8s leur dipl\u00f4me, 40% des m\u00e9decins form\u00e9s au Ghana ont quitt\u00e9 leur pays; au bout de 10 ans, ce chiffre s’\u00e9leverait \u00e0 75%). Le co\u00fbt pour les pays d’o\u00f9 partent ces personnes qualifi\u00e9es est \u00e9vident. Mais quel est le gain pour ces pays?<\/p>\n Et l\u00e0, les auteurs font preuve d’une grande mauvaise foi (ou ignorance) lorsqu’ils abordent cette question des gains. Ils expliquent en effet que La perte repr\u00e9sent\u00e9e par le d\u00e9part des comp\u00e9tences serait pour partie compens\u00e9e par les transferts d’argent, de savoirs et de savoir-faire des migrants vers leur pays d’origine. Une analyse optimiste qui ne r\u00e9siste pas \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9. Sur le long terme, on observe que l’argent transf\u00e9r\u00e9 par les migrants n’est qu’en de tr\u00e8s faible proportion \u00ad 4 % \u00ad affect\u00e9 \u00e0 l’investissement productif, c’est-\u00e0-dire \u00e0 des projets cr\u00e9ateurs de richesse et d’emplois. D’autre part, comme l’a analys\u00e9 l’OCDE, on constate que les pays les moins d\u00e9velopp\u00e9s sont ceux pour lesquels les taux de retour des migrants sont les plus faibles. Or, la migration des personnes qualifi\u00e9es n’est b\u00e9n\u00e9fique qu’\u00e0 la condition que celles-ci retournent dans leur pays d’origine pour y utiliser les comp\u00e9tences acquises \u00e0 l’\u00e9tranger ou y investir une partie de leur capital \u00e9conomique ou intellectuel.<\/em><\/p>\n Cette pr\u00e9sentation est totalement erron\u00e9e. Tout d’abord, les transferts d’argent sont peut-\u00eatre faiblement affect\u00e9s \u00e0 l’investissement productif; mais ces montants repr\u00e9sentent pour les pays en voie de d\u00e9veloppement des montants consid\u00e9rables, \u00e9quivalents au double des versements annuels de l’aide au d\u00e9veloppement. De m\u00eame, contrairement \u00e0 l’aide au d\u00e9veloppement, toujours susceptible de faire l’objet d’une utilisation ne b\u00e9n\u00e9ficiant pas aux habitants des pays pauvres, ou \u00e0 des d\u00e9tournements, ces versements sont directement touch\u00e9s par les populations des pays, ce qui est une garantie de bon usage. Le fait qu’une faible part aille \u00e0 l’investissement ne fait que traduire un probl\u00e8me plus g\u00e9n\u00e9ral, la faible productivit\u00e9 des investissements dans les pays en voie de d\u00e9veloppement, et le fait que des populations pauvres ont avant tout besoin de satisfaire leurs besoins de consommation. Il convient d’ailleurs de noter que dans les pays pauvres, le lien investissement-croissance est particuli\u00e8rement t\u00e9nu, pour des raisons bien d\u00e9crites par W. Easterly<\/a>.<\/p>\n Mais l’impact positif pour les pays en voie de d\u00e9veloppement de l’\u00e9migration des personnels qualifi\u00e9s ne s’arr\u00eate pas l\u00e0, comme l’a montr\u00e9 un r\u00e9cent livre<\/a>, qui avait donn\u00e9 lieu \u00e0 un article dans The Economist<\/a> (\u20ac). Les auteurs notent que, bien souvent, dans les pays pauvres, la perspective d’\u00e9migrer constitue le principal facteur motivant \u00e0 entreprendre des \u00e9tudes avanc\u00e9es. Mais tous les dipl\u00f4m\u00e9s n’obtiendront pas de visa pour aller travailler dans les pays riches; au total donc, l’effet est mitig\u00e9. La perspective d’\u00e9migration aboutit \u00e0 un plus grand nombre de dipl\u00f4m\u00e9s dans le pays que celui qu’il y aurait eu sans cette perspective; dans ce nombre, une certaine proportion va partir, r\u00e9duisant le nombre de qualifi\u00e9s dans le pays. Au total, comment ces effets se cumulent-ils?<\/p>\n Cela d\u00e9pend des secteurs d’activit\u00e9. Le d\u00e9part des footballeurs africains vers les championnats europ\u00e9ens r\u00e9duit sans doute la qualit\u00e9 des championnats nationaux en Afrique; mais cela contribue \u00e0 la qualit\u00e9 de l’\u00e9quipe nationale, lui permettant de faire de mauvaises surprises aux favoris<\/a>. Une autre \u00e9tude portant sur l’\u00e9migration au Mexique<\/a> a montr\u00e9 que le fait que certains partent travailler hors de leur village \u00e9l\u00e8ve la dur\u00e9e des \u00e9tudes de ceux qui restent; la perspective d’un \u00ab\u00a0ailleurs\u00a0\u00bb, m\u00eame s’ils n’y vont pas, est une incitation \u00e0 se former plus longtemps. Dans le domaine m\u00e9dical par contre, l’\u00e9migration est un vrai probl\u00e8me pour des pays africains<\/a> lourdement touch\u00e9s par les \u00e9pid\u00e9mies et le manque de soins. Mais il faut bien comprendre que l’\u00e9migration n’est le plus souvent que la cons\u00e9quence d’un mauvais fonctionnement \u00e9conomique national, g\u00e9n\u00e9r\u00e9 par des institutions insatisfaisantes. Lorsque les institutions et les incitations changent, l’existence d’une large diaspora de gens qualifi\u00e9s est le meilleur moyen de voir se d\u00e9velopper des activit\u00e9s de haute technologie. L’exemple le plus parlant est celui de l’Inde. Sans la perspective d’aller faire fortune aux USA, bien moins d’indiens se seraient form\u00e9s pour devenir ing\u00e9nieurs informaticiens. Lorsque les r\u00e9formes \u00e9conomiques des ann\u00e9es 80-90 ont permis le d\u00e9collage du pays, les indiens \u00e9migr\u00e9s ont investi dans leur pays d’origine et \u00e9t\u00e9 \u00e0 la base du d\u00e9veloppement de ses industries de pointe. Le vrai probl\u00e8me du d\u00e9veloppement est de permettre le d\u00e9marrage de ce type de cercle vertueux (et c’est loin d’\u00eatre simple); mais limiter l’\u00e9migration des personnels qualifi\u00e9s vers les pays riches n’est certainement pas la solution.<\/p>\n En d’autres termes, l’\u00e9migration et la fuite des cerveaux ne constituent pas \u00ab\u00a0la cause la plus d\u00e9cisive du sous-d\u00e9veloppement\u00a0\u00bb comme l’affirment les auteurs; il est m\u00eame possible de soutenir exactement l’inverse. Dani Rodrik<\/a> par exemple, consid\u00e8re que m\u00eame une tr\u00e8s modeste augmentation des flux migratoires, sous la forme du versement de permis de travail temporaires dans les pays riches, g\u00e9n\u00e9rerait des gains pour l’\u00e9conomie mondiale, et principalement pour les habitants des pays en voie de d\u00e9veloppement, sup\u00e9rieurs \u00e0 la majorit\u00e9 des politiques de d\u00e9veloppement actuelles. Il ne faut cependant pas \u00eatre aveugle face aux cons\u00e9quences n\u00e9gatives dans certains secteurs (notamment la sant\u00e9) de l’\u00e9migration de personnels qualifi\u00e9s. Et ne pas oublier que la pression pour attirer des immigr\u00e9s qualifi\u00e9s dans les pays riches va tendre \u00e0 augmenter, avec le vieillissement de la population et l’augmentation des d\u00e9penses de sant\u00e9 qui s’annonce.<\/p>\n Certaines pistes sont envisageables; par exemple, comme le sugg\u00e8re Mallaby<\/a>, octroyer plut\u00f4t dans les pays riches des visas de travail temporaire, plut\u00f4t que des visas d\u00e9finitifs (et avoir une politique d’immigration stable, qui garantisse aux personnes qui retournent dans leur pays d’origine qu’elles pourront facilement repartir vers leur pays d’accueil). Les pays riches qui font venir des \u00e9migrants qualifi\u00e9s devraient \u00e9galement compenser le co\u00fbt support\u00e9 par les pays pauvres pour former ces personnes; il est moralement choquant qu’aujourd’hui, des pays comme le Ghana ou les Philippines subventionnent les voraces syst\u00e8mes de sant\u00e9 des pays d\u00e9velopp\u00e9s. Une solution enfin, dont nous avions parl\u00e9 ici il y a quelques temps, pourrait consister dans la d\u00e9localisation des soins m\u00e9dicaux<\/a>, les syst\u00e8mes de sant\u00e9 des pays riches remboursant les soins prodigu\u00e9s \u00e0 leurs assur\u00e9s dans les pays pauvres.<\/p>\n EDIT : nous avons re\u00e7u le message suivant d’un des auteurs de Capafrique<\/a> :<\/p>\n OK pour le raccourci sur lequel vous nous \u00e9pinglez. La formulation est malheureuse. La Banque mondiale vient encore de souligner l’importance des transferts financiers li\u00e9s \u00e0 la migration et leur int\u00e9r\u00eat tr\u00e8s r\u00e9el par rapport l’APD (d\u00e9tourn\u00e9e, etc.). La pr\u00e9sentation aurait due \u00eatre moins caricaturale. Cependant, citer l\u2019\u00e9tude de l’OCDE permettait de nuancer la vision classique de l’\u00e9migration source de b\u00e9n\u00e9fices financiers pour les pays d\u2019origine (ce qui permet probablement de comprendre pourquoi in fine, la Sicile ou l’Irlande ne sont pas les pays ou les r\u00e9gions les plus riches d’Europe). D’autant qu’\u00e0 la diff\u00e9rence des migrations de travailleurs manuels, dans le cas d’une migration de dipl\u00f4m\u00e9s africains, ceux qui partent sont d\u00e9j\u00e0 rares dans leur pays.<\/em><\/p>\n Sinon, sur le fond, l’\u00e9migration des \u00ab\u00a0talents\u00a0\u00bb n’est pas une mauvaise chose en soi et la possibilit\u00e9 d’immigrer peut constituer un levier fort pour la poursuite d’\u00e9tudes, pour le d\u00e9veloppement de la connaissance, etc. Cette \u00e9migration pose malgr\u00e9 tout un probl\u00e8me sp\u00e9cifique pour les pays les moins d\u00e9velopp\u00e9s o\u00f9 les taux de dipl\u00f4m\u00e9s sont d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s faibles et o\u00f9 la proportion de d\u00e9parts chez ces dipl\u00f4m\u00e9s est tr\u00e8s importante…Et donc singuli\u00e8rement pour l’Afrique sub-saharienne.<\/em><\/p>\n Notre propos \u00e9tait de rappeler que dans l’avant projet de loi sur l’immigration, la question du d\u00e9veloppement \u00e9tait totalement oubli\u00e9e. Alors que dans les pays pour lesquels l\u2019universit\u00e9 et le march\u00e9 du travail fran\u00e7ais seront les plus attractifs (ie. ni l\u2019Australie, ni l\u2019Angleterre) cette proposition \u00ab d\u2019immigration choisie \u00bb risque d’alimenter le cercle vicieux sous-d\u00e9veloppement \/\u00e9migration. D’ou la n\u00e9cessit\u00e9 de l’accompagner de mesures permettant d\u2019en limiter les effets n\u00e9fastes (dont les pistes que vous citez)<\/em><\/p>\n Plus globalement sur Capafrique, l’\u00e9quipe active est jeune, en train de se lancer. L’id\u00e9e a \u00e9t\u00e9 de cr\u00e9er une structure l\u00e9g\u00e8re qui permette de faire parler d’Afrique dans le d\u00e9bat public, et d\u2019en parler de mani\u00e8re un peu diff\u00e9rente (pour aller vite, sortir d’une vision strictement humanitaire, n’avoir ni le discours tiers-mondiste, ni celui de vieux croulants de Fran\u00e7afrique…). A terme Capafrique a vocation \u00e0 \u00e9diter r\u00e9guli\u00e8rement des notes de personnes de la \u00ab soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb mais surtout de chercheurs et doctorants fran\u00e7ais ou africains vu que notre l\u00e9gitimit\u00e9 viendra de la qualit\u00e9 de ce que nous publierons. C\u2019est je crois, un beau projet. Une note sur le micro-cr\u00e9dit devrait sortir en f\u00e9vrier. Si d’aventure cela vous amuse de lire notre future production et de nous faire part de vos remarques et critiques, n’h\u00e9sitez pas \u00e0 me le dire. J’en serai vraiment tr\u00e8s heureux.<\/em><\/p>\n Dont acte. Apr\u00e8s lecture de ce message, le premier paragraphe de ce post n’a plus lieu d’\u00eatre;Sur le fond, je pense que nous sommes assez d’accord.Et ce message traduit de la part des fondateurs de cette association \u00e0 la fois un bel enthousiasme et une volont\u00e9 de r\u00e9flechir s\u00e9rieusement aux questions africaines. Deux choses pour lesquelles je ne peux qu’applaudir. Bonne chance donc \u00e0 ce projet, je ne manquerais pas d’aller voir leurs productions futures.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le Lib\u00e9ration d’aujourd’hui contient une opinion consacr\u00e9e \u00e0 la politique dite \u00ab\u00a0d’immigration choisie\u00a0\u00bb, dont les effets, selon les auteurs, sont de priver les pays pauvres (notamment africains) de comp\u00e9tences dont ils ont terriblement besoin, entretenant de ce fait leur sous-d\u00e9veloppement. 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Le monde du d\u00e9veloppement fourmille litt\u00e9ralement de ces officines bizarres, dont l’activit\u00e9, lorsqu’on va voir de plus pr\u00e8s, se limite \u00e0 un site internet minimaliste sur lequel on trouve en tout et pour tout un manifeste, une courte liste de signataires, et visiblement un bon r\u00e9seau qui permet de diffuser ledit manifeste dans les grands m\u00e9dias nationaux. Le tr\u00e8s ronflant \u00ab\u00a0centre d’analyse et de proposition pour l’Afrique\u00a0\u00bb semble relever de cette cat\u00e9gorie, du moins si l’on en juge par leur production<\/a>; ce n’est pas franchement en sa faveur.<\/del> (Voir ci-dessous)<\/strong><\/p>\n