![\"\"](\"https:\/\/econoclaste.eu\/econoclaste\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/edouardallocs.jpg\")
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Hier, \u00c9douard Philippe s’est prononc\u00e9 favorablement pour une d\u00e9gressivit\u00e9 appliqu\u00e9e \u00e0 \u00ab\u00a0certains cas\u00a0\u00bb<\/a>. De quoi parle-t-on ? Sur quelle base ?<\/p>\n Si vous lisez r\u00e9guli\u00e8rement ce blog, rien de neuf \u00e0 vous apprendre, juste un rappel. Quand on a \u00e9tudi\u00e9 le profil de sortie du ch\u00f4mage des ch\u00f4meurs apr\u00e8s la mise en place de la d\u00e9gressivit\u00e9 dans les ann\u00e9es 1990, on a constat\u00e9 qu’il n’y avait pas d’effet notoire pour la majorit\u00e9 des ch\u00f4meurs, except\u00e9 les hauts salaires, qui mettaient moins de temps \u00e0 retrouver un emploi apr\u00e8s la mise en place de la d\u00e9gressivit\u00e9. C’\u00e9tait document\u00e9 dans un article de r\u00e9f\u00e9rence<\/a> de 2001 de Brigitte Dormont, Denis Foug\u00e8re et Ana Prieto. Tout est dans ce graphique :<\/p>\n \u00c0 l’\u00e9poque, la d\u00e9gressivit\u00e9 se manifestait au 14\u00e8me mois de ch\u00f4mage. Or, on constate que le taux de retour \u00e0 l’emploi des plus hauts salaires enregistrait un pic tr\u00e8s significatif \u00e0 ce moment-l\u00e0, contrairement \u00e0 celui des autres cat\u00e9gories de salari\u00e9s, bien plus modestement influenc\u00e9 par la mesure. De ce point de vue, la position d’\u00c9douard Philippe tient clairement la route.<\/p>\n N\u00e9anmoins, comme je l’avais d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9<\/a>, les hauts salaires sont moins souvent au ch\u00f4mage que les autres et rapportent bien plus de cotisations que ce qu’ils ne co\u00fbtent en allocations \u00e0 l’assurance ch\u00f4mage. Ce qui pose deux questions : est-il juste de leur accorder un \u00ab\u00a0traitement de d\u00e9faveur\u00a0\u00bb ? N’est-il pas politiquement risqu\u00e9 de les traiter de la sorte ? Pour autant, des chiffres d’\u00e9conomie importants ont circul\u00e9 dans les ann\u00e9es 2000, comme le rappelait Olivier Bouba-Olga<\/a> en 2013, suite \u00e0 mon billet : une \u00e9conomie potentielle de 2,75 milliards d’euros, \u00e0 l’\u00e9poque. Pas une bricole. Ce qui conduit \u00e0 relativiser l’argument avanc\u00e9 ci-dessus et abonder dans le sens du premier ministre.<\/p>\n Le gouvernement s’inspire donc visiblement des travaux de r\u00e9f\u00e9rence sur le sujet (la cour des comptes avait \u00e9galement publi\u00e9 un rapport \u00e9voquant cette question en 2013<\/a> ; rapport que j’avais critiqu\u00e9, en me ravisant un peu<\/a> apr\u00e8s le billet d’Olivier). La position qui en ressort me semble \u00e9quilibr\u00e9e. Une ou deux interrogations persistent, cependant. Lorsqu’il explique son point de vue, le premier Ministre dit (sic) :<\/p>\n \u00ab\u00a0Pour ceux qui ont (…) une tr\u00e8s forte employabilit\u00e9, pour ceux qui ont des salaires qui sont tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s<\/strong>, cr\u00e9er (…) une forme de d\u00e9gressivit\u00e9 de l’assurance ch\u00f4mage peut avoir du sens\u00a0\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n Quel sens donner \u00e0 la virgule ? Si les deux cat\u00e9gories cit\u00e9es n’en forment qu’une aux yeux d’\u00c9douard Philippe, l’essentiel des probl\u00e8mes (pas tous, j’y reviens) sont r\u00e9gl\u00e9s. Si, en revanche, il distingue les deux (ce que son intervention ne permet pas de trancher, en l’\u00e9tat), cela signifie qu’on pourra avoir des salari\u00e9s \u00e0 tr\u00e8s forte employabilit\u00e9 avec des salaires moyennement ou peu \u00e9lev\u00e9s. On peut se demander alors selon quel crit\u00e8re on jugera de leur \u00ab\u00a0employabilit\u00e9\u00a0\u00bb. En conclusion, cette annonce, qui montre que le gouvernement a renonc\u00e9 \u00e0 la forme inefficace (car g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e) de d\u00e9gressivit\u00e9 est d\u00e9fendable, \u00e0 condition de se pencher sur certains d\u00e9tails. Parmi ceux-ci, citons pour finir la question de la situation conjoncturelle, qui ne doit pas \u00eatre laiss\u00e9e de c\u00f4t\u00e9, l’employabilit\u00e9 de tout le monde \u00e9tant en quelque sorte d\u00e9grad\u00e9e en p\u00e9riode de ralentissement de l’activit\u00e9. Par chance, sur cet aspect, une r\u00e9ponse efficace est plus facile \u00e0 apporter, si on le souhaite.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Hier, \u00c9douard Philippe s’est prononc\u00e9 favorablement pour une d\u00e9gressivit\u00e9 appliqu\u00e9e \u00e0 \u00ab\u00a0certains cas\u00a0\u00bb. De quoi parle-t-on ? Sur quelle base ? Si vous lisez r\u00e9guli\u00e8rement ce blog, rien de neuf \u00e0 vous apprendre, juste un rappel. 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\nLa premi\u00e8re question reste pleinement ouverte, \u00e0 mon sens. On peut se dire que les changements de la fiscalit\u00e9 du gouvernement ont jusqu’ici plut\u00f4t favoris\u00e9 les hauts revenus (ce qui est diff\u00e9rent des hauts salaires, mais s’y assimile asymptotiquement). On peut aussi avancer que dans la configuration actuelle du syst\u00e8me d’assurance ch\u00f4mage, une contribution implique des prestations \u00e0 la mesure de la premi\u00e8re.
\nLa seconde, la plus importante pour l’\u00e9quilibre du syst\u00e8me, implique une r\u00e9flexion sur les risques de r\u00e9duction de la contribution des hauts salaires, via une forme de lobbying qui aboutirait \u00e0 modifier les conditions de cotisations, puisque les prestations seraient revues \u00e0 la baisse. En d’autres termes, si durcir les conditions d’indemnisation des hauts salaires conduit \u00e0 r\u00e9duire fortement les recettes de l’assurance ch\u00f4mage, il n’est pas s\u00fbr que ce soit une voie \u00e0 suivre.<\/p>\n
\nDans l’\u00e9ventualit\u00e9 o\u00f9 il veut bien dire qu’il confond les deux cat\u00e9gories (ce qui est sens\u00e9, a priori<\/em>, en moyenne), il faudra pourtant analyser plus finement le profil des hauts salaires qui se retrouvent au ch\u00f4mage. Par exemple, comment traiter les cadres \u00e0 partir d’un certain \u00e2ge ? Licenci\u00e9 d’un emploi \u00e0 haut salaire \u00e0 55 ans, on n’a pas la m\u00eame employabilit\u00e9 qu’\u00e0 35 ans sur le march\u00e9 du travail fran\u00e7ais. La d\u00e9gressivit\u00e9 est-elle alors justifi\u00e9e ? Ne pas prendre en compte l’h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des profils d’employabilit\u00e9 des hauts salaires au ch\u00f4mage ne va pas de soi.<\/p>\n